פסק-דין בתיק ה"פ 14527-04-13

המבקש עתר למתן צו הצהרתי על פיו, הינו זכאי לפטור מלימודי אנגלית אצל המשיבה במסגרת לימודיו לתואר ראשון אצלה ובתוך כך להורות למשיבה לעשות כל פעולה מתאימה לרבות רישום  המבקש ל-4 סמינריונים או כל קורס אחר שעליו להשלים וזאת במסגרת סמסטר ב' וסמסטר קיץ של שנת הלימודים הנוכחית (2012/2013) והכל על מנת לקבל זכאות לתואר ראשון אצל המשיבה וזאת עד לחודש 10/13.

בתיק ניתן צו זמני במעמד צד אחד שהורה למשיבה לאפשר למבקש ללמוד מבלי שהדבר יותנה בעמידה בחובותיו ביחס לשפה האנגלית.

הרקע והעובדות בקצרה:

המבקש יליד 1974, עובד כסוהר בשירות בתי הסוהר ונרשם לחוג ללימודים רב תחומיים במסגרת תכנית הנקראת "תל"ם אשכול". המניע העיקרי לרצונו של המבקש לקבל זכאות לתואר האקדמי נובעת מתוספת שכר מסוימת שתגיע לו אם ישלים את לימודיו עד 1/10/13 ולכן גם הבהילות שהביאה להגשת הבקשה לסעד זמני וגם לקביעת ההליך לדיון הוכחות מוקדם ככל הניתן.

נראה שאין חולק בין הצדדים שידיעותיו של המבקש בשפה האנגלית שואפות לאפס, לפחות זה המצג שעולה כיום מן החומר שבתיק, בבית הספר לא ניגש לבחינת גמר באנגלית (המבקש לא למד במסלול לבגרות) ואין שום נתון אחר בדבר הישגיו בעבר בשפה האנגלית.

המבקש החל ללמוד במסגרת מכללת בית ברל, מסיבה שלא הובררה החליט לעבור ללמוד אצל המשיבה ונרשם לשנת הלימודים תשע"ב (2011-2012) במסגרת מערך אשכול שהוזכר לעיל.

זה המקום לציין כי במסגרת מערך אשכול זוכים הסטודנטים להקלות בקבלתם לאוניברסיטה ביחס לשאר הסטודנטים במסלולים "הרגילים". בין ההקלות נמנית גם ההקלה המאפשרת קבלת הסטודנט ללימודים גם ללא עמידה ברמה 4 באנגלית שמהווה דרישת סף לקבלת שאר הסטודנטים, לצד הקלה זו יש דרישה לקיומה של רמת סיווג בשפה האנגלית ולעמידה בקריטריונים נמוכים יותר בלימודי השפה האנגלית. תכנית אשכול מאפשרת דחיית והשלמת הדרישות ביחס ללימודי האנגלית במהלך לימודי הסטודנט בשונה ממסלולי הלימוד האחרים באוניברסיטה.

המבקש לא עמד לא בתנאי הקבלה הכללים לאוניברסיטה ולא בתנאי הקבלה למערך אשכול, למרות זאת הסכימה המשיבה לקבלו ללימודי התכנית כתלמיד " על תנאי" וכך גם נוסחה הודעת הקבלה שנשלחה לו בה נרשם בין היתר ומעבר לקבלתו על תנאי כי:

" עליך לעמוד ברמת בינוני 1 באנגלית עד 15.8.12. מילוי תנאי זה הכרחי להמשך לימודיך".

כאן המקום לציין כי הן תקנון האוניברסיטה, הן תקנון מערך אשכול והן מכתב הקבלה מדגישים באופן החלטי ביותר את חובת הדרישה לעמידה ברמה מסוימת בשפה האנגלית כתנאי לקבלה ללימודים או המשך לימודים או קבלת זכאות לתואר הכול לפי העניין.

נראה כי בשנה הראשונה ללימודיו של המבקש אצל המשיבה, הוא לא טרח להירשם וללמוד אנגלית, יחד עם זאת הוא הזדרז לפנות ולבקש פטור מלימודי אנגלית, במכתב מיום 5.1.12  רשם המבקש בין היתר:

" דחיית הבקשה תגרום לי בצער רב לפרוש מהלימודים. בלא אישור שלכם לקבל פטור כאמור מאנגלית, לא אוכל להמשיך ללמוד ועל כן לא אוכל לקבל תוספת כספית למשכורת. בבקשתי זו בעצם מדובר בגלגל קסמים שרק אתם יכולים לעצור".

בקשתו הובאה בפני וועדת חריגים ונדחתה כאשר בשוליה התבקש להגיע למבחן סיווג שנקבע לו ליום 16.2.12

בחודש אפריל 2012 נערך למבקש אבחון ללקות למידה, היות והיה בן יותר מ-30 שנים נערך לו אבחון מלא (להלן:"דוח האבחון"). דו"ח האבחון מהווה בתיק זה ראיה מרכזית מטעם שני הצדדים.

המשיבה קבעה כי נוכח ממצאי דו"ח האבחון  והנתונים שעמדו בפני המאבחנת לרבות מעברו של המבקש, לא ניתן לומר שמדובר בלקות למידה אם כי הממצאים מראים שלמבקש קשיים, חסכים והנמכות בתחומים שונים. סעיף ה"אבחנה" בדו"ח מפנה לכך שחלק מבעיותיו של המבקש כיום נעוץ באי סדירות לימודיו בעבר. דו"ח האבחון מפרט מספר רב של המלצות למבקש ולמשיבה לרבות מתן הקלות במבחנים. המשיבה ראתה לנכון לפעול על פי  ההמלצות  ולאפשר למבקש תוספת זמן בבחינות והתעלמות משגיאות כתיב כאשר ביחס לשפה האנגלית הומלץ ואופשר למבקש להתאים את לימודיו לקצב התקדמותו האישי.

משלא נרשם המבקש לשום קורס בשפה האנגלית והיות ומועד סיום שנת לימודיו הראשונה הסתיים היה ברור שלא יעמוד בתנאי שנקבע במכתב קבלתו שצוטט לעיל (קרי עמידה ברמת בינוני 1 עד ליום 15.8.12). 

המבקש ראה לנכון להגיש בקשה נוספת לקבלת פטור מאנגלית, גם בקשה זו נדחתה בסמוך לאוקטובר 2012.

המשמעות הייתה הפסקת לימודיו אצל המשיבה.

המבקש פנה למי מטעם המשיבה (למשל במכתב שסומן כנספח 8 לתשובת המשיבה), ביקש לאפשר לו להירשם לסמסטר הראשון של שנת הלימודים תשע"ג והבטיח במסגרת בקשתו כי יוכל לעמוד בהגעה לרמה C באנגלית עוד לפני סיום סמסטר א' כשהבטחה זו מבוססת על הערכת מורה עמו החל ללמוד ערב לפני כן כאשר אותו מורה בדק את רמתו ויכולותיו של המבקש.